近年来,新龙县始终把矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定的基础性工作和第一道防线,按照源头防范、主动治理、综合施策的要求,举全县之力、集全县之智,矛盾纠纷多发易发势头得到有效遏制。
一是突出组织建设,构建多元化解体系。针对矛盾纠纷易发多发的情况,健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织机构,建立县乡两级矛盾纠纷多元化解协调中心20个,村综治中心96个,搭建起覆盖全域的排查调处网络。抓实调解队伍建设,从全县调解能手中选出调解高手10人,聘请法律顾问4名、民族及宗教习俗顾问2名。组建专攻重大疑难纠纷的县人民调解委员会,将乡村民间调解能手纳入人民调解队伍,配备乡村人民调解员400人。规范调解行为,各级调解组织和调解员,始终牢牢把握调解主导权,在双方当事人自愿平等的基础上,按照“遵循法律、尊重历史、注重现实、统筹兼顾”的原则,开展纠纷调处工作。县调委会成立来,成功调解各类疑难纠纷15件,有效降低了民转刑案事件的发生,受到广大群众的好评。
二是突出源头防范构建全覆盖排查网络。以防患于未然为目标,按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、寺不漏僧”的要求,完善了以走访排查、经常性排查和集中排查相结合的常态化排查机制。通过开展“进千万家、访万家意”活动,深入村寨牧场挨家挨户开展走访排查,切实做到苗头隐患不放过。坚持经常性排查,采取村每周排查、乡镇每月排查的方式,对各类矛盾纠纷开展“滚动式”“拉网式”“地毯式”排查,切实做到矛盾纠纷隐患一个不落、涉稳隐患一个不掉。坚持集中排查,在重要节点,下沉工作力量,开展干部背包进驻活动,深入一线全方位排查各类矛盾纠纷,切实做到疑难重大纠纷不出县、疑难纠纷不出乡,一般纠纷不出村。
三是突出事要解决,构建整体联动工作格局。建立研判交办机制,对每月收集汇总上来的纠纷,由县多元化解协调中心定期召开研判会议,对纠纷隐患开展预测评估等工作,并在每月召开依法治县工作例会上,以罚点球的方式交办。2017年召开分析研判会18次,发出交办通知12份336件。按照类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数等要素建立调处工作台帐,并落实“五定”措施,对已化解的,逐一结案销号,对未化解的,发出督办通知。实行分级调处,村内纠纷由各乡镇人民调解员负责调处,疑难纠纷由乡镇调委会及时调处,跨乡、跨片区纠纷由辖区工委负责调处,重大疑难纠纷化解由县调委会负责,切实做到问题查不清不放过、纠纷不化解不放过。实行补贴制,对参与重大疑难纠纷的调委会成员,给予每人100元/天的生活补助。强化联动调解,对久拖不决的“骨头案”“钉子案”,由“三大调解”联动施策,逐一明确措施、逐一进行“清仓”销案。2017年,全县共成功调处矛盾纠纷331件,其中重大矛盾纠纷5件,较大矛盾纠纷6件。
四是突出法治建设,构建尊法守法用法法治氛围。切实把法治建设作为做大限度防范纠纷发生和激化的根本,扎实开展“七五”普法,菜单式推进法律“七进”活动423场次,在矛盾纠纷调处时开展法律宣传教育336次,大力推进法治宣传阵地建设,在潜移默化教育中增强法治素养。扎实开展社会突出问题治理、治安复杂区域整治等专项行动,依法打击违反犯罪行为,综合整治成效明显,极大彰显了法治权威,群众心中“违法成本账”算的更清楚,法治意识逐渐提高。